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      市政府辦公室2022年法治政府建設年度報告
      信息來源:中山市人民政府辦公室 發布日期:2023年02月27日

        2022年,市政府辦公室堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面學習貫徹黨的十九大、二十大精神,深入學習貫徹習近平法治思想,各項工作取得了新進展。

        一、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,推動建設法治政府

        市政府機關黨組認真貫徹落實習近平法治思想,要求全辦黨員干部堅持以習近平法治思想為指導,堅持走中國特色法治道路,積極推進法治政府建設,教育黨員干部增強法治意識,把法治思維和法治方式貫穿工作始終,協調做好法治工作,推進學法普法、政府立法、行政執法等工作,推動提升政府系統依法行政能力。

        市政府機關黨組高度重視法治政府建設,提高政治站位,加強組織統籌,強化法治思維日常養成,把學習黨紀法規作為黨組學習的重要內容,抓好常態化學習貫徹。2022年,黨組會議集中學習涉及法治工作內容12次,學習了《中國共產黨章程》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《推進領導干部能上能下規定》《中國共產黨處分違紀黨員批準權限和程序規定》《中國共產黨機構編制工作條例》等黨內法規14項,認真學習了《審計法》《保密法》《信訪工作條例》《中山市文明行為促進條例》等法律法規,以及關于酒駕醉駕違法犯罪行為相關法律規定。

        二、進一步推進行政決策科學化、民主化和法治化

       ?。ㄒ唬﹨f助市政府黨組審議政府規章。按照市委有關規定,政府規章需首先經市政府黨組審議。我辦對部門提請審議的政府規章的立法程序和規章條款進行了審核,并及時提請市政府黨組依法依規審議。2022年以來,市政府黨組審議了《中山市河道管理辦法(草案)》、《中山市市與鎮街財政管理體制調整方案》、《中山市人民政府關于印發中山市殘疾人保障辦法的通知》(中府規字〔2022〕5號)、《中山市人民政府關于落實廣東省醫療保障待遇清單制度的通知》(中府規字〔2022〕17號)、《中山市人民政府關于印發中山市特困人員救助供養實施辦法的通知》(中府規字〔2022〕18號)等規范性文件,并按照《中國共產黨重大事項請示報告條例》要求,及時向市委請示報告。

       ?。ǘ┞鋵嶎I導帶頭學法制度。2022年以來,統籌協調開展了兩次市政府常務會議學法活動,一是2022年7月6日,省委黨校宋儒亮教授以《強化公共衛生法保障、統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作》為主題授課,市政府班子成員、各部門各鎮區主要負責人參加集中學習。二是2022年12月15日,邀請中山大學法學院院長、廣東省法學會副會長張亮教授,以《加強民營企業發展的法治保障,保持經濟持續健康發展》為主題進行授課,市政府組成部門主要負責同志和分管法制工作的領導,各鎮街主要負責人參加了集中學習。通過學習切實增強領導干部的法律意識和法治觀念,提高領導干部依法科學民主決策水平,充分發揮領導干部學習法律的表率作用,在全市形成學法用法守法的良好氛圍,加快實現法治政府建設目標。

       ?。ㄈ┘訌娭卮鬀Q策規范化和制度化。一是發布2022年度重大行政決策事項目錄和聽證事項目錄,對列入目錄的重大行政決策,嚴格遵循公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體決策等法定程序。嚴格落實重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制,推動各部門履行重大行政決策法定程序。二是加強審議重大行政決策,2022年以來,市政府共召開常務會議38次,集體研究市政府重大行政決策事項,加強重大行政決策規范化和制度化,不斷推進科學民主依法決策。

        三、全面推進政務公開工作,提升政府治理能力

       ?。ㄒ唬┘皶r發布惠企政策及各類政府信息。一是推動營商環境信息公開全覆蓋。升級打造“中山市惠企政策平臺2.0版”,實現惠企政策動態更新、智能匹配、精準推送,并督促各單位做好相關政策在政府網站、政務新媒體及惠企政策平臺同步公開。加大受疫情影響嚴重的餐飲、零售、文旅等行業的紓困政策公開力度,助力消費市場恢復。加大反壟斷和反不正當競爭執法信息公開力度,推動違法案件公開公示,發揮以案釋法作用。及時公開《中國(廣東)自由貿易試驗區中山聯動發展區建設實施方案》《中山市貫徹落實國務院扎實穩住經濟一攬子政策措施實施方案》《中山市促進小微企業高質量發展九條》等一批促進經濟高質量發展政策舉措,助力擴大有效投資,推動國家重大決策部署在中山落地見效。二是推動疫情信息公開全覆蓋。通過全市政府網站及政務新媒體矩陣,及時通報我市疫情動態,發布疫情防控工作指引和科普知識,掛網公開65場疫情新聞發布會,深入解讀疫情期間各項防控措施,助力全市抗疫大局。截至11月底,通過市政府門戶網站主動公開政府信息69050條。

       ?。ǘ┏掷m加強政策線上線下解讀。一是持續優化線上解讀。用好政府網站、政務新媒體、新聞媒體等矩陣,主推多角度、深度解讀。例如,依托“中山市政府門戶網站”微信公眾號,辦好“政解中山”欄目,推出53篇政策解讀推文,采用全文通解、要點亮點解讀、問答式解讀等多種方式提升政策知曉率;聯合中山電視臺辦好“熱點面對面”欄目,推出20期政策解讀訪談節目,推動20個單位主要領導走進演播間,回應市民關切。二是持續加大線下宣講力度。督促指導各部門、鎮街采取政策宣講會、政策進社區進企業等形式解讀推廣全市重大政策,推動政策落地。例如,市工信局先后開展9場政策宣講,覆蓋1200余家重點企業;市發改局赴14個鎮街開展節能審查政策宣講與“送服務上門”活動;三角鎮、黃圃鎮等鎮街圍繞社保費用緩繳、失業保險穩崗返還等政策,主動入企進村宣講、培訓、座談,力爭做到從“人找政策”變為“政策找人”。三是持續提升政策解讀質量。一方面,著力推動政策解讀形式多樣化、內容接地氣。督促指導各部門、鎮街采取群眾喜聞樂見的形式解讀政策,推動相關政策應知盡知、應享盡享。截至11月底,政府門戶網站政策解讀欄目公開解讀材料105份。另一方面,著力推動對業務辦理流程的深度解讀。例如,市商務局、市公積金中心等部門對高頻業務事項辦理流程制作指導視頻,并制發業務辦理全流程指引,加強對政策條款及辦理流程的解讀釋疑,便于企業群眾精準申辦。

       ?。ㄈ┏掷m依法依規辦理依申請公開。堅持高標準嚴要求,依法依規妥善辦理群眾向市府辦提出的政府信息公開申請;同時,指導各部門、鎮街做好依申請公開工作,滿足群眾知情權。截至11月底,市府辦共受理政府信息公開申請163件,全市預計受理超3000件,均按規范流程辦理和答復。

       ?。ㄋ模┲灮姓幏缎晕募l布機制。市司法局、市府辦、市政數局(信息中心)及全市各部門協同聯動,對中山現行有效的規范性文件進行多輪深度清理,摸清規范性文件底數,形成現行有效規范性文件目錄并在政府門戶網站發布。推出“中山市行政規范性文件統一發布平臺”,統一對存量行政規范性文件進行集中公開,并開通立法征集意見功能,便于市民及時了解最新的法規規章草案、年度立法項目,提出意見建議。

       ?。ㄎ澹┲ν七M基層政務公開標準化規范化工作。統籌指導全市31個市直部門及時更新發布重大建設項目、義務教育、戶籍管理、社會救助及養老服務、公共法律服務等26個領域基層政務公開事項標準目錄,并對照目錄中的“公開事項”“公開內容”“公開依據”“公開時限”“公開方式”等要求推動政府信息內容實時更新。

       ?。┲μ剿髡展_、政務服務與村(居)務公開融合發展。持續優化我市政務公開專區建設,今年在中山紀念圖書館設置政府信息查詢專區和8臺政府信息查詢機,并在其他閱覽區域配置150臺電腦供讀者查閱政府信息。同時指導鼓勵各鎮街探索政務公開、政務服務與村(居)務公開融合發展。例如,南區街道把村務公開工作列入社區黨委、經聯社“兩委”實績考核內容,成立居務公開工作協調小組,圍繞各項收支明細、建筑工程項目發包情況等村(居)民關注熱點,明確17項信息公開細則;南朗街道通過規范公開流程、規范村(居)務公開欄建設、拓寬村(居)務公開渠道等方式,成功打造左步村“陽光村務”示范點,并將其經驗做法推廣至其他村(社區);板芙鎮建成11個村(社區)“一窗通辦”政務服務站,將5G技術融入到村(社區)預約辦事系統,為群眾提供“云解答、云辦事”服務。

       ?。ㄆ撸┤ν苿诱辗战y一辦理。一是持續優化“一網通辦”“一網協同”。做優粵系列“美麗中山”指尖服務品牌,1690項服務進駐粵省事、粵商通“美麗中山”專區,粵省事“美麗中山”鎮街專欄和不動產登記專區上線使用。依托“中山市工程建設項目審批管理平臺”,實現房屋建筑和市政基礎設施類工程項目竣工聯合驗收“一網式”服務,時間壓縮至4個工作日內。將行政審批之外的政府決策和管理環節納入工程建設項目審批改革范圍,實現從項目洽談至達產履約監管全周期“一網協同”。二是推行“一照通行”涉企審批制度改革。37個涉企審批服務改革事項“一次申請、并聯審批、同步辦結”,截至11月底辦理業務1.86萬次。優化社會投資簡易低風險項目審批流程,推行簡易低風險項目“清單制+告知承諾制”,推動社會投資簡易低風險項目審批總時限壓縮至15個工作日。三是多項服務實現“一機”辦理。全市投放280臺“粵智助”政府服務自助機,可集中快速完成公積金查詢、證件打印、助農補貼等159項服務,目前已辦理業務18.32萬宗。

        四、2023年推進法治政府建設主要工作安排

       ?。ㄒ唬┻M一步加強政府網站及政務新媒體常態化監管。督促各單位對照《政府網站與政務新媒體檢查指標》《政府網站與政務新媒體監管工作年度考核指標》等考核指標要求加強日常巡檢和監測,密切關注網絡安全風險,做好安全防護措施,發現問題或出現突發情況要及時妥善處理,確保政府網站及政務新媒體安全、穩定、高效運行。要求各單位積極承擔政務新媒體主辦責任,加強對代運營機構業務指導,創作更多人民群眾喜聞樂見的內容產品。

       ?。ǘ┻M一步加強政務公開工作的組織領導,積極探索政務公開、政務服務與村務公開融合發展。督促市有關部門按照《廣東省村務公開條例》等規定,做好我市村務公開工作的組織、指導和協調工作,并督促各鎮街認真履行“督查村民委員會履行村務公開職責”的督查職能,切實保障村民的知情權、決策權、參與權和監督權。探索以政務服務標桿大廳為引領打造基層政務公開示范點,以點帶面全面提升基層政務公開工作實效。

       ?。ㄈ┻M一步優化平臺功能和服務水平,服務經濟高質量發展。堅持以人民為中心,傾聽群眾心聲和訴求,準確聚焦用戶真實需求,持續優化政府網站和政務新媒體功能設計,增強實用性、互動性、易得性。加大政策文件解讀力度,豐富解讀內容和方式,拓寬解讀載體,提高政策知曉率。充分發揮政府網站和政務新媒體矩陣優勢,不斷創新應用及場景,更好服務群眾。推進政府網站扁平化建設,增強智能推薦、智能問答等多場景交互能力,方便群眾獲取政府信息及使用政務服務。優化政務新媒體辦事服務移動端適配程度,創作更多原創性高質量作品,從移動端更好滿足人民群眾的美好期待。

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